Tot een VSO-school voor kinderen met hoor- en ernstige spraak-/taalmoeilijkheden mogen alleen maar leerlingen worden toegelaten van wie vast staat dat zij overwegend op een orthopedagogische en orthodidactische benadering aangewezen zijn en die voor het op die school gegeven onderwijs in aanmerking komen.
Leerlingen kunnen alleen geplaatst worden als ze voldoen aan de criteria voor cluster-II onderwijs. Een beschikking van de Commissie voor de Indicatiestelling geeft toegang tot het voortgezet speciaal onderwijs of ambulante begeleiding met een rugzak.